Антиподом правовой культуры будет
правовой нигилизм общества и личности.
Правовой нигилизм - деформированное
состояние правосознания личности, общества, группы, характеризующееся
осознанным игнорированием требований закона, ценности права, пренебрежительным
отношением к правовым принципам и традициям, исключающее, однако, преступный
умысел.
Игнорирование закона с преступной целью -
самостоятельная форма деформации правосознания. Вместе с тем правовой нигилизм
порождает правонарушения, в т.ч. уголовные преступления.
Явления правового нигилизма (неприятие
законов, отрицательное отношение к праву) - наиболее распространенная и
укоренившаяся форма деформации правосознания населения в государствах с
авторитарным и тоталитарным режимами.
Правовой нигилизм в Украине во время ее вхождения в СССР -
результат деформации правового регулирования того времени. В СССР правовой
нигилизм выступал в двух формах:
1.теоретической (идеологической) - когда в унисон с
марксистско-ленинской теорией на государственном уровне обосновывались идеи: а)
об отмирании государства и права при социализме и тем самым принижалась роль
права; б) о предпочтительности всемирной пролетарской революции перед правами
человека; в) о превосходстве постановлений Коммунистической партии перед
законом и др.;
2.практической - когда а) было накоплено огромное количество
нормативных актов либо морально устаревших, либо содержащих декларации и
призывы, либо не имеющих ясности и четкости формулировок и противоречащих друг
другу. Распространившаяся порочная практика, согласно кᴏᴛᴏᴩой закон не
действовал до тех пор, пока он не обрастал инструкциями или ведомственными
приказами, привела к правовой деградации общества, породила неверие в закон,
пренебрежение им; б) установленные государством правовые нормы не соблюдались
государственными же органами, ведомственными и должностными лицами, кᴏᴛᴏᴩые
прикрывали нарушения законности оправдательными объяснениями типа "в
интересах народа", "для выполнения плана" и др., что породило
ведомственный правовой нигилизм и даже правовой цинизм со стороны высших
должностных лиц государства.
Правовой нигилизм украинского общества
советского периода возник не на голой почве: он имел глубокие исторические
корни. Многовековая правовая необеспеченность общества, неравенство перед
законом и судом, правовой цинизм правительства и других высших органов власти,
попрание национальной самобытности народа - все ϶ᴛᴏ, говоря словами А.И.
Герцена, "убило...всякое уважение к законности" в Российском
государстве, в состав кᴏᴛᴏᴩого на протяжении ряда столетий входила значительная
часть Украины.
Сегодня причинами проявления
правового нигилизма в Украине можно считать следующие:
1) экономические - процесс разрушения старого
хозяйственного организма (нежизнеспособного, но все же целостного) значительно
опережает становление украинской экономики как саморегулируемой системы
производственных связей и материальных возможностей производства - на базе
экономической ϲʙᴏбоды. Граждане лишились привычных условий трудовой
деятельности и, силу невозможности и неспособности быстро адаптироваться к
новой экономической обстановке, возникли неудовлетворенность, апатия,
агрессивность, неуверенность в завтрашнем дне, неверие в законы;
социальные - социальная напряженность как результат
ослабления социальной ответственности государства и неуравновешенности
социальной политики. Нерегулярной оплатой труда, повышением платы за
коммунальные услуги, низким уровнем социального обеспечения (при наличии
инфляции) государство вольно или невольно провоцирует (независимо от
социально-психологической неустойчивости личности) нигилистическое отношение к
праву и закону;
политические - распад СССР, отмена однопартийной системы,
утверждение идеологического и политического плюрализма, трудности формирования
политической системы украинского общества обнаружили неподготовленность
демократических общественных сил к быстрым историческим преобразованиям,
отсутствие прагматической демократической идеологии и политики для переходного
периода. Это привело к политической неустойчивости общества, кᴏᴛᴏᴩая повлекла
за собой игнорирование законов;
идеологические - падение прежних идеалов, низкий уровень
правосознания как следствие разрушения существовавшей ранее системы правового
воспитания и только начавшегося формирования новой. Правосознание гражданина
оказалось неподготовленным к снятию криминала со многих деяний, считавшихся
ранее преступными (спекуляция товарами, частно-предпринимательская
деятельность, коммерческое посредничество и др.), и одновременным вступлением в
действие принципа “дозволено все, что не запрещено законом”. Свободу выбора гражданин воспринял как вседозволенность;
юридические:
- в сфере правотворчества - отсутствие последовательности,
логичности, принимаемых законов и подзаконных актов, их противоречивость
подрывают веру в качество законов, служат основанием для правового нигилизма
(напр., нормативные акты о налогах неконкретны, неполны, казуистичны);
- в сфере правоохранительной деятельности - слабое раскрытие
преступности, их коррумпированность создают условия для возможности обойти
закон, порождают неустойчивость правомерного поведения.
Таким образом, неупорядоченность законодательства, его нестабильность и противоречивость, низкая правовая культура, неотлаженность
механизма приведения в действие принимаемых законов и ряд иных названных выше
причин порождают правовой нигилизм.
В качестве специальных средств сведения к минимуму правового
нигилизма следует назвать:
- совершенствование правотворчества, обеспечение должного
качества принимаемых законов (в т.ч. уменьшение запрещающих норм в новом
законодательстве по сравнению с предыдущим), наличие развитого
законодательства, стабильности и единообразия в регулировании общественных
отношений;
наличие развитой системы правоприменительной деятельности;
упрочение законности, учет каждой юридической ситуации, повышение роли суда;
повышение эффективности в деятельности правоохранительных
органов по предотвращению правонарушений. Необходима систематическая работа по
повышению профессиональной культуры всех субъектов правоохранительной системы,
что будет способствовать преодолению недоверия населения к работе
правоохранительных органов;
повышение уровня правосознания и правовой культуры
населения, кᴏᴛᴏᴩое позволило бы закону работать. Этому в немалой степени
призвано помочь улучшение правовой информации;
качество профессионального обучения и воспитания юристов,
других должностных лиц.
Не стоит забывать, что важное значение в преодолении правового
нигилизма отведено правовому всеобучу, в кᴏᴛᴏᴩом роль юриста будет ведущей.
Тег-блок: Юридическая деонтология - О.Ф. Скакун, Н.И. Овчаренко., 2015. Аннотация.