Дискуссионное исследование действующего и перспективного законодательства


История государства и права славянских народов - Авторский коллектив.



15.1. Реформы государственного управления..



Главная >> История государства и права России >> История государства и права славянских народов - Авторский коллектив.



image

15.1. Реформы государственного управления.


Нужно обойти антиплагиат?
Поднять оригинальность текста онлайн?
У нас есть эффективное решение. Результат за 5 минут!



При Петре 1 произошли большие преобразования в различных областях государственного управления России. Продолжал действовать прежний круг правительственных органов, кᴏᴛᴏᴩый был несколько расширенный за счёт вновь открытых приказов. Новые указы уже получали более определённые права и обязанности общероссийского масштаба. Царь всё реже обращался к услугам Боярской думы. Пожалования в бояры при Петре 1 прекратились. В 1711 г. был создан Сенат—высший законодательный, распорядительный орган при царе.

В 1718-1720 гг. Была окончательно упразднена сеть прежних правительственных учреждений—приказов. Вместо приказов Пётр 1 организовал коллегии. Преимущество коллегий состояло в том, что они ведали вполне определёнными участками государственного управления и распространяли ϲʙᴏю деятельность на всю территорию страны. Коллегию возглавлял президент, при нём были советники и другие должностные лица.

При Петре 1 была создана сильная регулярная армия. Делами армии занималась Военная коллегия. Рядовыми солдатами становились рекруты из крестьян и горожан, а офицерами—дворяне. Служба в армии для всех солдат и офицеров была пожизненной. В 1716 г. был издан Воинский указ, в составлении кᴏᴛᴏᴩого принимал участие сам царь. Россия теперь имела военно-морской флот, состоявший из нескольких десятков больших парусных кораблей и сотен галер. Появились ϲʙᴏи инженеры и артиллеристы, моряки и кораблестроители. Были составлены первые морские карты и атласы. Морским флотом ведала Адмиралтейств-коллегия. Ей было поручено наблюдение за корабельными лесами. Сношения с иностранными государствами осуществляла Коллегия иностранных дел.

Важно знать, что большое внимание Пётр уделял развитию мануфактурной промышленности: в первой четверти 17 в. в России возникло более 100 мануфактур. Главными отраслями были металлургия, производство оружия, полотен и сукна. В стране формировались кадры постоянных мануфактурных рабочих—предшественников пролетариата. Наёмные работные люди вербовались из горожан и отпускаемых на оброк помещичьих и государственных крестьян, однако, широко использовался и труд крепостных, особенно в горной промышленности Урала. Содействуя развитию мануфактур, Пётр 1 разрешил купцам и промышленникам покупать у помещиков деревни с крестьянами. Стоит сказать, для основания новых мануфактур выдавались денежные ссуды, иногда передавались казённые заводы. Мануфактурная промышленность успешно развивалась.

Ведомство финансов страны сосредоточилось в трёх коллегиях: Камер-коллегия занималась сбором налогов и других поступлений в казну, т.е. приходной частью бюджета; расходами ведала Штатс-коллегия; Ревизион-коллегии выполняли следующие задачи: она контролировала финансовую деятельность государственного аппарата.

Высшим судебным ведомством являлась Юстиц-коллегия.

При создании коллегий учитывалось значение торговли и промышленности. Коммерц-коллегии вменялись в обязанность торговые дела, Берг-коллегии—горная промышленность, а Мануфактур-коллегии—прочие отрасли промышленности. Позднее была создана Вотчинная коллегия, в круг обязанностей кᴏᴛᴏᴩой входила охрана земельных прав феодалов.
Стоит отметить, что особое место занимали ведомства политического сыска, через застенки кᴏᴛᴏᴩых прошли тысячи участников народных восстаний. Сначала данные функции выполнял Преображенский приказ, позже Тайная канцелярия.

Был создан высший орган управления—Сенат, кᴏᴛᴏᴩый осуществлял контроль за центральной и местной администрацией, сбором налогов. За деятельностью Сената следил генерал-прокурор. Порядок работы Сената и коллегий, взаимоотношения между ними, обязанности чиновников, оформление и прохождение дел—всё получило строгую систему, было закреплено в законодательстве изданием особых инструкций.

Реформы Петра 1 распространялись и на местное управление. В 1708 г. был издан указ, согласно кᴏᴛᴏᴩому вводилось губернское деление государства. Всего было учреждено 8 губерний: Московская, Ингерманландская (районы Прибалтики и Карелии с Петербургом), Архангельская, Казанская, Киевская, Смоленская, Азовская и Сибирская. Эти новые административные единицы оказались слишком крупными. Впоследствии число губерний увеличилось. Губернаторы обладали большой властью.

Накануне Северной войны принимались меры к  упорядочению управления городами. После её окончания была проведена городская реформа. Центральным ведомством по городским делам стал Главный магистрат, а на местах учредили городские магистраты. Ведущая роль в данных органах принадлежала верхам посада.

15.2. Церковь и государство.

Серьёзные изменения произошли в положении церкви. В 17 в. церковь занимала очень заметное место в жизни государства.

Огромные богатства, кᴏᴛᴏᴩыми располагали высшие духовные чины и монастыри, очень мало использовались в интересах государства. По϶ᴛᴏму при Петре 1 были приняты меры к  изъятию части церковных доходов и ограничению прав духовенства безраздельно пользоваться трудом зависимых крестьян. В 1721 г. издаётся указ, по кᴏᴛᴏᴩому была образована Духовная коллегия, или Синод, во главе со светским лицом. Подчинение церкви государству, её превращение в часть государственного аппарата было важным шагом на пути укрепления самодержавной власти царя. Именно такая политика правительства вызвала крайнее недовольство духовенства, кᴏᴛᴏᴩое путём заговоров и интриг всячески противилось нововведениям Петра 1. При Петре 1 царская власть стала неограниченной (абсолютной). В России оформился абсолютизм.









(С) Юридический репозиторий Зачётка.рф 2011-2016

Яндекс.Метрика