Дискуссионное исследование действующего и перспективного законодательства


Теневая экономика и экономическая преступность - Автор неизвестен



Классификация финансового контроля проводится по разным основаниям.



Главная >> Политэкономия, микро-, макроэкономика >> Теневая экономика и экономическая преступность - Автор неизвестен



image

Классификация финансового контроля проводится по разным основаниям


Нужно обойти антиплагиат?
Поднять оригинальность текста онлайн?
У нас есть эффективное решение. Результат за 5 минут!



государственный;

муниципальный;

внутриведомственный;

внутрихозяйственный (внутренний аудит);

независимый (аудиторский).

Государственный финансовый контроль осуществляется федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в т.ч. специально созданными органами исполнительной власти. Указом Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации" от 25 июля 1996 г. установлено, что в Российской Федерации государственный финансовый контроль содержит в себе контроль за исполнением федерального бюджета и бюджета федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. Субъектами государственного финансового контроля будут: Счетная Палата РФ, Центральный Банк РФ, Министерство финансов РФ, Министерство по налогам и сборам РФ, Государственный таможенный комитет РФ, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

Законодательством предписано проведение не реже одного раза в год ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующими контрольными и финансовыми органами комплексных ревизий и тематических проверок поступления и расходования бюджетных средств как в федеральных органах исполнительной власти, так и на предприятиях и в организациях, использующих средства федерального бюджета. Государственный контроль осуществляют также органы представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Муниципальный финансовый контроль осуществляют органы местного самоуправления, кᴏᴛᴏᴩые в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии со ст. 12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти. Выборные и другие органы местного самоуправления осуществляют муниципальный финансовый контроль при:

утверждении местного бюджета,

исполнении местного бюджета;

утверждении отчета об исполнении местного бюджета;

установлении местных налогов и сборов на базе принципов, определенных законодательством России.

Главы местной администрации, являющиеся высшими должностными лицами местного самоуправления, осуществляют муниципальный финансовый контроль при:

исполнении местного бюджета,

управлении объектами муниципальной собственности,

реализации государственных программ приватизации муниципальных предприятий, объектов социально-культурного и бытового назначения, торговых и иных объектов (имущества), являющихся муниципальной собственностью,

при решении иных вопросов местного значения.

Внутриведомственный финансовый контроль в министерствах, комитетах, в других органах исполнительной власти, общественных и религиозных организациях осуществляется руководителями ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих образований и специально созданными в данных системах контрольно-ревизионными подразделениями, кᴏᴛᴏᴩые подчиняютсятрадиционно непосредственно руководителю министерства, комитета, иного органа исполнительной власти или ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующему органу общественной или религиозной организации.

Основными задачами внутриведомственного финансового контроля будут: выявление случаев хищения и недостач денежных средств и материальных ценностей, бесхозяйственности, других нарушений финансовой дисциплины; разработка предложений по устранению условий и причин, их порождающих; принятие мер по возмещению виновными лицами причиненного ущерба и др. Внутрихозяйственный контроль (внутренний аудит) – осуществляется подразделениями внутреннего контроля хозяйствующих субъектов. Не стоит забывать, что важнейшей его формой будет бухгалтерский учет.

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета будут имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности. Материал опубликован на http://зачётка.рф

Стоит отметить, что основными задачами бухгалтерского учета будут:

формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности.

внутренними пользователями будут руководители, учредители, участники и собственники имущества организации. Внешние пользователи – инвесторы, кредиторы, государственная налоговая инспекция; другие государственные органы, на кᴏᴛᴏᴩые возложена проверка отдельных сторон деятельности предприятия и получение ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующей отчетности.

обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

внутренний контроль за деятельностью предприятий осуществляют также ревизионные комиссии, а в случаях, если они не предусмотрены уставом предприятия, то в нем должно быть оговорено, кто из работников предприятия, каким образом и в какие сроки проводит текущую и внеочередную проверку деятельности предприятия. Ревизионная комиссия реализует ϲʙᴏи полномочия согласно уставу и будет его органом. К ее задачам ᴏᴛʜᴏϲᴙтся контроль за соблюдением финансового законодательства, целевым и эффективным использованием ресурсов, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей, принятием мер по возмещению материального ущерба, а также контроль за состоянием бухгалтерского учета, правильностью и ϲʙᴏевременностью документального оформления хозяйственных операций, достоверностью отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности. Материал опубликован на http://зачётка.рф

Члены ревизионной комиссии вправе требовать от должностных лиц предприятия представления всех необходимых документов и личные объяснения. При отсутствии аудиторов ревизионная комиссия составляет заключение по годовым отчетам и балансам. Независимый финансовый контроль осуществляется аудиторами (аудиторскими фирмами). В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденными Указом Президента РФ от 22 декабря 1993г. 2263, аудиторская деятельность – аудит – представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований хозяйственных субъектов, а также оказанию им иных аудиторских услуг.

Основной целью аудиторской деятельности будет установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующих субъектов и ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам РФ. Аудиторские проверки бывают обязательными и инициативными. Аудиторы могут оказывать также услуги по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского (финансового) учета, составлению деклараций о доходах и бухгалтерской отчетности, анализу финансово-хозяйственной деятельности, оценке активов и пассивов экономического субъекта, консультированию в вопросах финансового, налогового, банковского и иного хозяйственного законодательства РФ.

Особенно ϶ᴛᴏ важно для предприятий, не имеющих бухгалтерской службы, кᴏᴛᴏᴩые могут поручать на базе договора ведение бухгалтерского учета и отчетности аудиторской организации или ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующим специалистам. Аудиторская деятельность осуществляется наряду с государственным финансовым контролем, проводимым специально уполномоченными органами. Аудиторы, прошедшие аттестации и желающие работать самостоятельно, а также аудиторские фирмы начинают ϲʙᴏю деятельность после государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, получения лицензии и включения в государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм.

Обязательная аудиторская проверка проводится в случаях, прямо установленных законодательными актами РФ (1), инициативная – по решению хозяйствующего субъекта. Обязательная аудиторская проверка может также проводиться по поручению органов дознания, следователя при наличии санкции прокурора, суда, арбитражного суда при наличии в производстве возбужденного (возобновлённого производством) уголовного дела, принятого к производству гражданского дела или дела, подведомственного арбитражному суду.

Обязательной аудиторской проверке подлежат акционерные общества, банки и другие кредитные организации, биржи, брокерские конторы, страховые организации, организации с иностранными инвестициями. В зависимости от времени его проведения финансовый контроль подразделяется на предварительный и последующий (1).

Предварительный финансовый контроль осуществляется до совершения операций по созданию, распределению и использованию определенных фондов денежных средств. Стоит заметить, что он проводится при рассмотрении и утверждении бюджетов, других финансово-плановых актов, при приеме заявок и в других случаях. Вне предприятия предварительный контроль за законностью операций наиболее системно осуществляют банковские органы (контроль обоснованности получения банковской ссуды, правильности оформления чека или платежного поручения и т.п.). В более широком смысле слова, имея в виду хозяйственную деятельность объекта в целом, внешний предварительный контроль осуществляют также органы местной администрации (регистрация устава предприятия), финансовые органы (контроль за ценами), вышестоящие организации (утверждение смет, расчетов и т.п.).

Отметим, что текущий контроль в основном реализуется фактическими методами. С его помощью определяют ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие содержания документа действительным характеристикам выполняемой хозяйственной операции. Внутри хозяйства он осуществляется руководством, экономической службой, другими управленческими подразделениями. Вне хозяйства текущий контроль проводится контролирующими органами общественных организаций (например, обществом защиты прав потребителей), специализированными инспекциями некᴏᴛᴏᴩых ведомств (торговая инспекция, пробирный надзор и др.). Последующий финансовый контроль осуществляется после совершения хозяйственной или финансовой операций по использованию финансовых ресурсов из ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих фондов денежных средств.

Основным методом финансового контроля будет ревизия, т. е. обследование с целью установления законности финансовой дисциплины на конкретном объекте. По содержанию ревизии делятся на фактические и документальные. Фактическая ревизия предполагает проверку не только документов, но и наличия денег, ценных бумаг и материальных ценностей. В процессе фактической ревизии проводится инвентаризация материальных ценностей, проверяется состояние материальных и вещевых складов, производятся подсчеты, взвешивание и измерение товарно-материальных ценностей, находящихся на складах, контрольные обмеры на строительстве, выполняются другие необходимые действия.

Документальная ревизия включает проверку различных финансовых документов, в т.ч. счета, платежные ведомости, ордера, чеки, отчеты, сметы и др. На основе анализа финансовых документов определяется законность и целесообразность расходования средств.

Защитные функции ревизии зависят от ее ϲʙᴏевременности, внезапности, целенаправленности и всесторонности. Учитывая зависимость от объема охватываемых операций выделяют ревизии полные (проверяются все стороны хозяйственной деятельности и все виды хозяйственных операций) и неполные, контролирующие исключительно отдельные виды хозяйственных операций (ревизия кассовых операций, ревизия операций на определенном складе и т.п.).

Отметим, что тематические ревизии – особая разновидность неполных ревизий. При их проведении за определенный период времени проверяются отдельные стороны финансово-хозяйственной деятельности организации и под определенным углом зрения. Отметим, что тематическими ревизиями будут, в частности, будут налоговые, а также аудиторские проверки достоверности финансовой отчетности предприятий.
Стоит отметить, что основными задачами ревизии будут (1):

Проверка законности операций, произведенных данным учреждением или хозяйственной организацией, и соблюдения финансовой дисциплины. При ϶ᴛᴏм ревизор проверяет ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие совершенных на предприятиях хозяйственных операций бизнес-плану, смете, а также действующему законодательству.

Выявление фактов ущерба организации от незаконного расходования средств и материалов. Ревизор обязан не только выявлять незаконные операции, но и выяснять их причины, устанавливать конкретных виновников.

Проверка правильности постановки бухгалтерского учета, доброкачественности документов, кᴏᴛᴏᴩыми оформляются отдельные операции, и правильности бухгалтерских записей. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с данным ревизор выборочно, а в отдельных случаях и сплошным методом проверяет правильность составления первичных документов с позиции их формы и содержания. Затем он проверяет правильность отражения первичных документов на счетах бухгалтерского учета, обобщения их в оборотных ведомостях и балансах. Правильность бухгалтерских записей исследуется путем анализа документов (методом документального контроля) и проверки материальных ценностей в натуре (фактического контроля).

Проверка правильности материального учета складского хозяйства. В данных целях ревизор проверяет правильность документального оформления поступления и отпуска материальных ценностей на складах предприятия, а также условия хранения материальных ценностей и состояние складского учета.

Права ревизора обычно оговаривают в уставе организации. Ревизор несет дисциплинарную ответственность за полноту и качество ревизий и инвентаризаций, проведение их в установленные сроки, правильность и объективность изложенных в актах ревизии фактов и обоснованность выводов ревизий. Ревизор несет уголовную ответственность за сокрытие при ревизии и инвентаризации фактов хищений государственных ценностей, нарушений сметно-финансовой дисциплины и других недостатков в работе ревизуемой организации.









(С) Юридический репозиторий Зачётка.рф 2011-2016

Яндекс.Метрика