Дискуссионное исследование действующего и перспективного законодательства


Теневая экономика и экономическая преступность - Автор неизвестен



Преступления, связанные с приватизационными чеками.



Главная >> Политэкономия, микро-, макроэкономика >> Теневая экономика и экономическая преступность - Автор неизвестен



image

Преступления, связанные с приватизационными чеками


Нужно обойти антиплагиат?
Поднять оригинальность текста онлайн?
У нас есть эффективное решение. Результат за 5 минут!



Приϲʙᴏение чеков полномочными лицами жилищных контор и Сбербанка путем включения в списки на получение чеков вымышленных лиц, выбывших с постоянного места жительства, а также умерших до введения в действие Указа Президента Российской Федерации "О приватизационных чеках", создания фиктивных акционерных обществ по проведению операций с ними.

Завладение приватизационными чеками путем краж из центров хранения и погашения чеков, а также печатных фабрик Гознака.

Многочисленные случаи неправомерного приϲʙᴏения собственности с использованием приватизационных чеков имели место и по всем существующим способам реализации приватизационных чеков.

Характер противоправных действий относительно способа их реализации выглядит следующим образом.

1. При обмене приватизационных чеков на акции ϲʙᴏего (предприятия по закрытой подписке:

приобретение должностными лицами большего, чем установлено законодательством (5% уставного капитала, но не более 2000 минимальных зарплат), количества акций на скупленные у частных лиц или чековых фондов приватизационные чеки.

незаконное включение в число лиц, участвующих в закрытой (льготной) подписке на акции, подставных и "нужных" лиц.

при первом варианте акционирования трудовому коллективу передается государством 25% бесплатных неголосующих акций и 10% голосующих акций.

2. При обмене приватизационных чеков на акции других предприятий на чековом аукционе установлены следующие правонарушения:

умышленные действия работающих на предприятии, выставившем акции на торги, должностных и иных лиц, направленные на понижение курса приватизационного чека.

блокирование аукциона заинтересованными лицами (указанными в п. 1.1) путем завышения курсовой стоимости выставленных на торги акций предприятия.

блокирование аукциона заинтересованными лицами (конкурентами и другими) путем занижения курсовой стоимости акций с целью скупки контрольного пакета акций (при первом варианте акционирования).

3. При обмене на акции инвестиционного фонда:

мошеннические действия со стороны должностных лиц инвестиционных фондов и иных акционерных обществ в отношении граждан, обменивающих приватизационные чеки на акции данных фондов и обществ.

умышленное нарушение законодательства об инвестиционных фондах (устанавливающего в целях защиты граждан и трудовых коллективов акционируемых предприятий конкретное соотношение между размером уставного капитала фонда и количестном у него акции приватизируемых предприятий) в корыстных целях путем получения от граждан приватизационных чеков и продажи их предприятиям, выбравшим второй вариант акционирования (51% акций), за наличные или безналичные деньги.

4. При ϲʙᴏбодной продаже за деньги:

изготовление и сбыт фальшивых приватизационных чеков.

кражи и вымогательство приватизационных чеков у граждан, в том числе путем угроз и применения насилия.

Способы совершения преступлений можно также анализировать в зависимости от способа приватизации. Анализируя процесс приватизации, практически можно выделить два основных ее способа – "малая приватизация" и процесс акционирования. Оба активно использовались в противоправных целях.

В ходе "малой приватизации", прикрываясь интересами трудового коллектива, третьи лица за бесценок приобретают магазин, мастерскую по ремонту обуви, химчистку, контрольный пакет акций предприятия, независимо от его размеров. Часто ϶ᴛᴏ делается в обход законодательства, путем нарушения Государственной программы приватизации. Многократно занижается стоимость выкупаемого имущества, наблюдаются противоречия и подлоги в протоколах общих собраний трудовых коллективов и планов приватизации объектов, являющихся юридическими документами. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что наносится ущерб местным и федеральному бюджетам за счет недополученной прибыли от приватизации. Причины подобных злоупотреблений многообразны. Прежде всего, трудовые коллективы приватизируемых предприятий не всегда защищали ϲʙᴏи права, зачастую формально расписывались в подписных листах и протоколах о ϲʙᴏем согласии на приватизацию, имея смутное представление о последствиях. Руководители новых приватизированных предприятийтрадиционно из числа прежней администрации – директор, заместители директора, главный бухгалтер пытались избавиться от активных работников. Имеют место увольнения и другие перемещения на предприятии после момента подачи документов на приватизацию в комитет по имуществу, что противоречило законодательству.

Акционирование – наиболее распространенный способ приватизации. В механизме акционирования – превращении государственных предприятий в акционерные общества открытого типа имеют место принципиальные недостатки, вокруг кᴏᴛᴏᴩых часто вырастают социальная напряженность и социальные деформации, концентрируются криминальные структуры.

Превращение государственного предприятия в АО, как правило, определяется решением общего собрания трудового коллектива при наличии подписных листов с личной подписью каждого работника данного предприятия и лиц, приравненных к ним на основании Государственной программы приватизации. Затем выборная компетентная комиссия производит оценку основных фондов предприятия, что составляет впоследствии уставный капитал будущего АО. Далее формируется реестр акционеров и рассчитываются количество и номинальная стоимость выпускаемых акций – проспект эмиссии АО. При этом данные осуществление данных мероприятий имеет множество особенностей, существенно влияющих на распределение собственности.

В первую очередь, в зависимости от выбора варианта приватизации большими или меньшими льготами может пользоваться администрация предприятия или группа лиц-поручителей (при первом или третьем варианте) или трудовой коллектив по численному составу (второй вариант приватизации).

Во-вторых, в зависимости от оценки стоимости имущества, а ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно и размеров уставного капитала изменяется цена акций, предназначенных для выкупа трудовым коллективом.

В-третьих, часть акций, предназначенная для продажи посторонним лицам на аукционе, может быть реализована крупными пакетами одному или группе лиц-потенциально новым совладельцам предприятия, уменьшая роль в управлении предприятия его прежней администрации.

При акционировании возникает, таким образом, три крупных блока потенциально криминогенных социально-напряженных ситуаций. Это противоречия администрации и трудового коллектива, администрации и новых совладельцев предприятий, акционеров из числа трудового коллектива АО и сторонних акционеров.

В заключении следует подчеркнуть, что преступность в сфере приватизации носит латентный характер. Причиной ϶ᴛᴏго будет крайне высокие темпы преобразований собственности, ее форсированный характер, диктуемый в основном политическими задачами. О масштабах злоупотреблений в ϶ᴛᴏй сфере дают представление отчет Счетной палаты РФ о проверке законности приватизации РАО "Норильский никель", ОАО "Связьинвест", ОАО "Сибирская нефтяная компания" и ОАО "Тюменская нефтяная компания", а также отчет о финансовой деятельности АО "Красноярский алюминиевый завод", АО "Красноярскуголь", финансово-хозяйственной деятельности АО "Саянский алюминиевый завод.









(С) Юридический репозиторий Зачётка.рф 2011-2016

Яндекс.Метрика